在全省工商联商会建设经验

交流会议上的讲话

（2014年7月25日）

孙孺声

同志们：

刚才，乃静主席围绕五个方面的问题，就如何加强和改进我省商会建设作了重要讲话。乃静主席的讲话，符合新形势对工商联工作提出的新要求，符合我省商会建设的实际情况，思想性、针对性和指导性都很强，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上的典型经验介绍各具特点，特别是大家在交流中都讲到注重加强商会党建工作。在实践中探索出了“商会＋支部”、“产业＋商会＋党组织”、“商会＋党委＋分会＋支部”的模式，形成了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”、“以党建促服务、以服务强党建”、“依托商会抓非公有制企业党建工作”等经验，初步构建了“非公有制经济组织党工委（工商联机关党委）→商会党组织→非公有制企业党组织”的网络体系。这些经验做法，值得总结推广。经过探索逐步证明，商会组织是实现政治引导的有力载体。加强商会党建工作是实现商会组织引导会员增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉的总抓手。同时，也要清醒地认识到，非公有制经济组织是党建工作的新领域，与其他传统领域相比，基础相对薄弱，难点问题较多，许多工作还需要进一步强化。下面，我着重就如何加强商会党建工作讲几点意见。

一、深刻认识做好新形势下商会党建工作的重要性和紧迫性

改革开放以来，以民营企业为主体的非公有制经济组织日趋活跃，逐步成长为我国社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础，以非公有制企业和民营企业家为主体的商会组织也应运而生、日益壮大。这些重大历史性变革，不仅对我们的传统行政管理体制提出了新挑战，也对非公有制经济人士政治引导工作提出了新课题。2010年中央16号文件明确提出“积极培育和发展中国特色商会组织”。坚持中国共产党的领导是大陆商会组织的最大特色、第一特色。2012年3月，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，中央召开了全国非公有制企业党的建设工作会议。2012年11月，党的十八大报告强调，要加大非公经济组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，健全党的基层组织体系。省委高度重视非公有制经济组织党建工作，采取了一系列重大举措，加强非公有制经济组织党建工作。2009年12月，省委常委会研究决定，依托工商联自上而下地成立非公有制经济组织党工委，负责指导全省非公有制经济组织党建工作。2012年4月，省委常委会在研究贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议时决定，省属异地商会组织业务主管权和党组织隶属关系统一归口到省工商联、省非公有制经济组织党工委。中央和省委的重大决策部署充分表明非公有制经济组织和商会组织党建工作的重要性、紧迫性，我们要深刻理解，认真抓好落实。

非公有制经济人士工作是党的群众工作的新领域和统战工作新的着力点。目前，非公有制经济已占全国经济总量的60%以上，全国非公有制经济人士已近7000万人，从业人员达到了2.19亿人，具有点多、面广、思想多元、数量庞大的群体特征。群众观点是党的基本观点，群众路线是党的生命线，群众工作是贯穿于党和国家工作各领域各方面的经常性工作。哪里有群众哪里就要有党的工作，哪里有党员哪里就要有党组织，哪里有党组织哪里就要有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重任，改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。商会是现代市场体系的重要组成部分，是现代社会治理体系的重要环节，也是党联系非公有制经济人士的桥梁纽带。我们强调做好商会党建工作，就是在践行党的群众立场、群众观点、群众路线，巩固扩大党执政的群众基础和社会基础；就是在做扩大党组织和党的工作覆盖面的工作，进一步健全党在非公有制经济领域的基层组织体系；就是要通过加强商会党建工作，及时向非公有制经济人士传达党和政府的声音，凝聚最大的思想共识和行动智慧，进一步增强非公有制经济人士的道路自信、理论自信、制度自信；就是通过商会党建工作，进一步加强非公有制企业工会、共青团、妇联工作，教育引导作为产业工人重要组成部分的非公有制经济组织从业人员，夯实党执政的阶级基础。

目前，据工商联商会数据库统计，在全省2574家商会中，只有1286家建立了党组织，只占到全省商会总数的49.96%，发挥作用的情况也不尽相同。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。基层组织抓好了，党的建设才能上下贯通、直达终端、同频共振，各项任务才能落到实处、收到实效。新形势下，面对各种利益的冲突，全面加强基层党组织建设不仅十分必要，而且十分迫切。我们一定要抓住全面深化改革中社会组织作用不断加强的机遇，切实履行社会团体业务主管单位职责，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动。进一步突出中国共产党领导的特色，突出在社会主义市场经济下运行的特色，突出政府管理服务非公有制经济助手的特色，通过加强商会建设来延伸工作的前沿阵地，通过加强商会党建工作强化对非公有制经济人士的政治引导工作，积极向非公有制经济人士传递正能量，不断提升全省商会党建工作整体水平。

二、准确把握商会党建工作的总体要求，进一步增强党建工作的针对性和实效性

商会党建工作要以习近平总书记关于党建工作的系列讲话精神为统领，以贯彻落实中央2010年16号文件和中办发〔2012〕11号文件精神为总要求，积极探索创新，努力实现商会党建工作新突破。

（一）努力实现商会党建工作的“全覆盖”。各级党委组织部门在非公有制经济组织党建工作中发挥着牵头抓总作用。各级工商联党组和非公有制经济组织党工委要认真履行工作职责，结合非公有制经济人士理想信念教育实践活动和正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，集中开展一次全省商会党建工作情况调研，切实弄准摸清商会的党组织设置情况、会员中党员数量情况、会员企业党建工作情况、党组织发挥作用情况等基本状况。要在调研工作的基础上，坚持区别对待，加强分类指导，对于符合建立党组织条件的，要加强教育引导工作，切实向商会负责人特别是不是中共党员的商会负责人，讲明依托商会建立基层党组织是促进商会健康发展的重要保障、党建工作是商会建设的根本和灵魂的道理，积极寻求理解和支持，努力做到应建尽建、不留盲点；对于不具备单独组建党组织条件的，要进一步理顺党员党组织隶属关系，继续采取“联合建”、“挂靠建”、“选派建”等形式，加快建立商会党组织；对于党建工作暂时处于空白区的商会，要及时吸收商会成员中的“流动党员”、“口袋党员”到各级工商联机关过组织生活，真正让他们感受“家”的关爱、“家”的温暖。要把没有党员的非公有制经济组织作为重点，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，做好非公有制经济领域党员发展工作，真正把那些承认党的纲领和章程，符合党员条件的优秀非公有制经济人士、生产经营骨干、科技骨干和一线优秀工人吸收到党组织中来。要本着便于参与、功能实用的思路，集信息服务、学习培训、开展活动于一体，积极适应信息化发展趋势，建设好具有工商联特色的党员活动阵地。要做好协调沟通工作，为商会党组织开展工作提供必要的人员、经费和场所保障。

（二）充分发挥商会党组织的职能作用。建立商会党组织，不能做应景文章，更不能空转，关键是要发挥作用。商会党组织要按照《中国共产党章程》有关规定切实履行职责，保证党的理论和路线方针政策、重大决策部署在商会的贯彻落实，把握商会工作的正确方向。同时，要结合自身工作特点，以指导企业党组织发挥在发展中的政治引领作用和在职工群众中的政治核心作用为统领，以促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长为主题，围绕国家的经济政策和产业政策，围绕促进会员全面健康发展，理直气壮、旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导和监督会员企业依法经营、照章纳税，坚持正确的经营方向。要有针对性地加强对商会党组织领导班子成员特别是党组织书记的教育培训，努力提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。商会党组织要维护好各方面的合法权益，协同做好社会管理创新，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性。要敢于负责、大胆工作，及时向上级党组织和政府有关职能部门反映会员的呼声和建议，促进有关部门改进作风，创造更好的会务环境和营商环境。 商会党组织要改进工作方式，创新工作载体，加强思想政治工作，积极开展符合商会工作实际和非公有制经济人士特点的灵活多样的党组织活动，切实把党的活动融入到商会工作全过程，在活动中引导非公有制经济人士提高人生品味、思想境界、理想追求。要坚持典型引路，在商会党组织中积极开展“优秀基层党组织”、“优秀共产党员”、“党员示范岗”等评选表彰活动，进一步激发党组织活力，不断提升商会党组织的影响力和凝聚力。

（三）着力把商会党组织建设成为基层服务型党组织。党的十八大提出的加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层党组织战斗力的有效途径。商会党组织要结合自身的特点，把服务的重点放到服务大局、服务发展、服务群众、服务党员上来，通过提供高效、优质、管用的服务体现自身价值。要紧紧围绕经济建设这个中心，积极引导商会会员克服“小富即满、小进即安”的心态，致富思源、富而思进，以更加积极的心态投入到经济建设主战场，坚持转方式、调结构，创新驱动，科学发展，努力创造更多社会财富、提供更多就业岗位，带领更多人的脱贫致富。在鼓励会员做大做强的同时，要积极引导会员投身科技、教育、医疗卫生等社会事业，促进社会公平正义，促进人与自然的和谐相处，全面推动经济社会可持续发展。要紧密结合商会会务，引导会员积极构建和谐劳动关系、阶层关系，关爱社会弱势群体、关爱员工、关心公益事业，在实现自身价值的同时，积极回馈社会、奉献社会，注重树立和维护非公有制经济人士的社会形象。要尊重党员在党的活动中的主体地位，改进对“流动党员”的管理，鼓励“口袋党员”亮明身份，关心党员的思想状况和生活情况，加强对老党员和生活困难党员的关心和帮助，增强他们对党组织的归属感和荣誉感。

三、加强“四信”教育引导，促进非公有制经济人士健康成长

习近平同志指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。我们强调加强和改进商会工作和商会党建工作，引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，出发点和落脚点是为促进“两个健康”构建载体、搭建舞台。目前，非公有制经济人士在总体上是积极向上的，拥护党的领导，拥护改革开放，既是社会财富的创造者，也是合格的中国特色社会主义事业建设者。但要看到一些消极因素带来的不良影响，如湖南衡阳人大代表贿选事件、刘迎霞事件等，直接触碰制度底线，牵扯到不少非公有制经济人士。有些尽管是个案，但损害的是非公有制经济人士队伍形象，这也使得目前有些人还在戴着有色眼镜看待非公有制经济人士队伍。我们在注重维护非公有制经济人士正面形象的同时，要不断强化商会建设，注重发挥各级商会特别是商会党组织的作用，加强教育引导，积极向非公有制经济人士传递正能量。

要通过教育引导，使广大非公有制经济人士充分认识到：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个健康”的必由之路。非公有制经济从无到有、由小到大、茁壮成长，主要得益于中国特色社会主义的伟大实践，主要得益于党的改革开放政策。没有党的理论创新和制度创新，就没有我国公有制经济和非公有制经济相互促进、平等竞争、共同发展的生动局面。目前，改革已经进了深水区、攻坚区，要涉险滩、啃硬骨头。全面深化改革的重点是经济体制改革，经济体制改革的核心是处理好市场和政府的关系。改革越是深入，社会生产力就越能够得到解放和发展，阻碍非公有制经济公平参与竞争的隐性壁垒必将被逐渐消除，改革红利必将会充分释放，创造社会财富的源泉必将会充分涌流。改革越是向前，对利益关系的触及就会越深，就必须充分发挥党总揽全局的作用，加强和改善党的领导。面对繁重的改革发展稳定任务，非公有制经济人士只有正确处理好个人梦、企业梦、中国梦的关系，以共同理想凝聚政治共识、以时代精神坚定发展信念、以社会主义核心价值体系提升精神境界，以积极的心态理解改革、支持改革、推进改革，才会成为全面深化改革的坚定支持者和积极实践者，才会增强坚定不移跟党走、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

要通过教育引导，使广大非公有制经济人士充分认识到：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。当前的发展，主要是解决发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题。就经济层面来讲，集中体现在科技创新能力不强、产业结构不合理、发展方式依然粗放、城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大等方面。非公有制企业要做强做大，就必须在科技创新、提高核心竞争力、加强企业文化建设等方面加大投入。要正确理解和认识经济增长速度的合理区间，勇于面对我们经济发展的新周期、新常态，加大转调创力度，增强企业发展信心。同时，市场经济是诚信经济、法制经济，非公有制经济要健康稳步发展，就必须讲诚信、讲法制。诚信不仅是一个人立身做人的基础、底线，更是一个企业赢得口碑、走向成功的保证。北京“同仁堂”的成功，在于其300多年来始终不渝尊崇的“同修仁德，济世养生，以义为先，以义取利”古训。现实的反面事例也说明，企业信誉一旦出现问题，可能很快就会让整个基业付诸东流，规模再大、品牌再响，都会毁于一旦。遵纪守法是对企业最有效的自我保护，将企业的经营管理及公关行为全部纳入法制轨道，是企业安全、健康发展的根本保证。因此，在企业生产经营的各个环节，都要自觉“不踩雷区、不触红线”。特别是在处理政商关系上，要突出法律意识，有节有度，光明磊落，走“前门”、干正事，不走歪门邪道。

要通过教育引导，使广大非公有制经济人士充分认识到：只有很好地履行责任，勇于担当，才能获得更大的成功。对非公有制经济人士来讲，获得的“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，不仅是荣誉，更是责任；各级党代表、人大代表、政协委员，工商联执常委、商会会长、副会长不仅是职务，更是责任。有一份责任就要有一份担当。非公有制经济人士作为党的先富政策的最大受益群体，有责任和义务参与“同心工程”、“感恩行动”、“光彩事业”、“民企帮村”、“民企助学”等实践活动，帮助带动其他社会群体共同富裕，增进社会和谐，推动社会进步。非公有制经济人士是工商联工作的主体，各级工商联成员中的非公有制经济人士和商会中的领导班子成员，不仅有发展自身企业的责任，作为社会公众人物，还应该以更加阳光的心态、积极向上的作为，在促进“两个健康”方面发挥好示范带动作用。

同志们，加强新形势下以非公有制经济人士为主体的商会建设，做好商会党建工作，对于夯实中国特色社会主义的经济基础，扩大我们党执政的群众基础具有战略意义。希望大家能立足各自实际，以高度的政治责任感、使命感，以求真务实的工作作风，创造性地开展工作，不断探索新思路、采取新举措、建立新机制、创造新经验，努力推动我省商会建设和商会党建工作迈上新台阶。